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深化电信普遍服务 新疆大力推动通信基础设施建设

2021-12-23 09:53:05    来源:人民邮电报

信息通信业是构建国家信息基础设施,提供网络和信息服务,全面支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业。新疆通信管理局带领新疆信息通信行业坚持主动谋划、担当作为,大力推动新疆通信基础设施建设特别是5G等新基建快速发展,为经济社会高质量发展保驾护航。

深化电信普遍服务

助力乡村振兴

新疆地处我国大西北、欧亚大陆腹地,周边与印度等8个国家毗邻,边境线长达5600公里,农村地区地域辽阔,农牧民居住分散,有的村落到乡镇车程达6小时以上。边境沿线最高海拔达5200米,常年冰雪覆盖,最低气温达-40℃。通信弱覆盖区域多集中于偏远农村及边境地区,其复杂的自然地理环境和较为恶劣的建设条件是制约数字化、通信网络发展的重要因素。2015年电信普遍服务试点项目实施以来,新疆信息通信行业高效组织,勇担责任,攻坚克难,不断弥合新疆农村及偏远地区城乡“数字鸿沟”,解决农村及偏远地区通信基础设施发展水平不平衡、不充分的问题,先后8批电信普遍服务试点项目累计投资达到76.55亿元,其中中央财政补助资金24.83亿元,企业配套投资51.72亿元,积极贡献行业力量。今年,为进一步缩小农村地区数字鸿沟,全行业咬紧牙关、持续攻坚,巩固拓展宽带网络覆盖成果,目前行政村4G覆盖率达99%以上,逐步推进5G网络向县城、乡镇覆盖,有力支撑全面乡村振兴。同时,电信普遍服务试点项目持续提升边境网络覆盖水平,为守边固边作出了重要贡献。第四、第五批试点纳入边境4G基站覆盖边境区域线长达2047.1公里,第六、第七批试点进一步强化边境网络覆盖,覆盖边境区域线3023.76公里。

创建“七步法”工作机制

引领5G快速规模化发展

新疆通信管理局作为自治区5G网络发展领导小组办公室牵头单位,逐步摸索出“政策出台-清单管理-对标通报-定期督办-高位推动-实施落地-考核评比”“七步法”闭环工作流程机制,大力推进5G网络建设中的瓶颈问题和重难点问题的解决,成为推动新疆5G快速规模化发展的利器。通过督办加强联动协调,逐级压实责任,使得进场难、选址难、协调难、高场租、高电费及公共资源开放等5G网络建设难题得到有效解决。自2020年6月6日召开第一次5G网络建设调度会议以来,5G建设问题解决率从8%攀升至2021年的99.6%。2020年底推进解决各类问题3310个,2021年推进解决各类问题1778个。

加强顶层设计,推动出台促进通信基础设施建设相关政策。近年来,自治区先后印发了《新疆维吾尔自治区推进5G网络建设发展实施方案》《建筑物通信基础设施建设标准》《新疆维吾尔自治区促进5G网络建设发展规定》《新疆维吾尔自治区5G网络通信基础设施专项规划(2021-2025年)》,加速推进5G网络部署和规模化应用,实现“多规融合”。各项政策出台为5G发展提供了重要的制度保障,营造了良好发展环境。

以乌鲁木齐为例,积极推进《建筑物通信基础设施建设标准》(以下简称《标准》)落地实施,乌鲁木齐市5G网络建设发展工作领导小组办公室,结合行业5G网络发展的各项政策,多次牵头组织成员单位磋商《标准》落地事宜,将《标准》转化为现实报装流程落地实施。实现将乌鲁木齐市通信基础设施建设审批纳入“新疆政务服务平台”线上流转审批。已累计受理27个项目派件,审核工作获得各通信运营企业大力支持,赢得了用户的认可,进一步明确了通信与水、电、气、暖同属公用基础设施的地位。

建强通信管理办公室

壮大行业监管力量

近年来,新疆管局加快推进监管体系和能力现代化,利用通信管理办公室这一重要抓手,壮大行业监管力量,大力推进新一代信息技术融合创新和发展应用,持续夯实信息通信基础设施底座。

2013年,新疆管局在各地(州、市)组建通信管理办公室,坚持兵地一体全覆盖,实行分片区挂靠,北疆片区挂靠在新疆电信地(州、市)分公司,南疆片区挂靠在新疆移动地(州、市)分公司,东疆片区挂靠在新疆联通地(州、市)分公司,乌鲁木齐挂靠在新疆铁塔乌鲁木齐市分公司,各负其责、守土尽责。8年来,通管办积极发挥组织、协调、服务、监督职责,助推新疆信息通信业高质量发展,在地方的影响力不断提升,已成为各地(州、市)开展各方面工作的一支生力军。

经过长期努力,通管办在面临的外部环境、承担的工作任务方面,较成立之初都发生了很大变化。在行业的影响力不断提升、行业发展环境持续改善的背景下,通管办发挥新疆通信管理局与地(州、市)之间、政府部门与行业企业之间的桥梁纽带作用,上下联动、左右协同,凝聚各方力量,在推动5G发展、高速宽带网络建设、电信普遍服务试点、电信设施共建共享共维、支撑旅游兴疆战略、电信市场监督、应急通信保障、行业安全生产等方面,履行组织、协调、服务、监督职责,在行业发展和地方经济社会发展中起到了不可或缺的作用,得到基础电信企业及铁塔公司的一致好评和地(州、市)党委政府的充分肯定。同时,通管办紧紧围绕中心工作履行职责,聚焦行业的热点难点问题,结合当地实际,提前谋划、主动作为,加强风险防控,强化内部管理,做到权责明晰、流程规范,不断提升工作效能,实现从无到有、从小到大、从弱到强、从有到好的提质升级。

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